省紀委監(jiān)委駐財政廳紀檢監(jiān)察組青年理論學習小組 李博
習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上關于一體推進不敢腐不能腐不想腐的重要論述，與我黨長期以來的黨風廉政建設和反腐敗指導思想一以貫之、一脈相承，是全面從嚴治黨理論、實踐和制度創(chuàng)新的重大成果，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略視野、居安思危的政治清醒、興黨強國的使命擔當，為我們更加深刻把握黨風廉政建設規(guī)律，自覺踐行初心使命，堅定不移全面從嚴治黨，將全面從嚴治黨不斷向縱深推進指明了方向、提供了遵循。
一、立足三性，深刻認識一體推進“三不”重大意義
一是規(guī)律性。一體推進不敢腐不能腐不想腐，順應了新時代反腐敗斗爭的實踐要求，揭示了標本兼治的反腐敗基本規(guī)律，厘清了三者的邏輯關系，既有新的理論概括，又有具體方法指引，既有認識論，又有方法論，蘊含著深刻的哲學思考和明確的實踐要求，體現(xiàn)了馬克思主義聯(lián)系的觀點、發(fā)展的觀點、辯證的觀點，是適用于全面從嚴治黨各方面的科學思路和有效方法，為紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用指明了路徑。
二是戰(zhàn)略性。一體推進不敢腐不能腐不想腐，總結了我們黨反腐敗成效經(jīng)驗，體現(xiàn)了對全面從嚴治黨規(guī)律認識的深化，將反腐防腐基本規(guī)律和策略拓展到管黨治黨各個領域，是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的重要舉措，是促進提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。一體推進“三不”，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代從嚴治黨的重要方略，是推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循、基本原則、基本要求，是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的戰(zhàn)略性舉措。
三是系統(tǒng)性。腐敗既有思想認識的問題，又有制度、體制的問題，既有環(huán)境因素又有個人的修養(yǎng)、道德的因素，是多種因素起作用的結果，因此反腐敗需要系統(tǒng)把控。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調(diào)，“三不”相互依存、相互促進，必須統(tǒng)籌聯(lián)動，增強整體效果。學習貫徹一體推進“三不”重要論述，關鍵在于領會“三不”機制相互融合、交互作用的內(nèi)在機理，打通三者之間內(nèi)在聯(lián)系，增強一體推進的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。強化系統(tǒng)思維，切實把一體推進“三不”貫穿于、內(nèi)嵌于、落實到紀檢監(jiān)察工作全過程、各方面、各環(huán)節(jié)，加強統(tǒng)籌聯(lián)動，一體謀劃、同向發(fā)力、貫通推進，充分發(fā)揮標本兼治的綜合效應。
二、著眼三向，強化踐行一體推進“三不”行動自覺
一是堅持問題導向，通過強化嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法增強制度剛性實現(xiàn)“不敢”。要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查。按照省紀委十一屆四次全會的安排部署，重點對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處，堅決查處各種風險背后的腐敗問題，嚴查金融領域腐敗問題，查處地方債務風險中隱藏的腐敗問題，斬斷“圍獵”和甘于“被圍獵”的利益鏈。這就要求我們把監(jiān)督挺在前面、嚴在日常，結合日常監(jiān)督掌握的情況，加強對問題線索的綜合研判，實事求是運用四種形態(tài)，準確把握政策策略，精準提出處置意見，嚴格規(guī)范工作程序，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。
二是堅持結果導向，通過健全完善重點領域監(jiān)督機制和制度建設實現(xiàn)“不能”。“不能”是制度、監(jiān)督、約束，是用制度管權管事管人。十九大報告明確要求，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。十九屆中央四次全會強調(diào)，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權力運行的制約和監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關要協(xié)助黨委推動全面從嚴治黨制度建設，推動完善權力配置和運行制約機制;聚焦監(jiān)督基本職責、第一職責，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，增強制度執(zhí)行力，使制度落地見效;加強紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部權力運行的監(jiān)督，認真執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，做到依規(guī)依紀依法行使權力。
三是堅持目標導向，通過加強理想信念教育、提高黨性覺悟、涵養(yǎng)廉潔文化實現(xiàn)“不想”。懲治雖然可以形成震懾，卻不能自覺形成自律;制度和監(jiān)督雖然可以形成硬性約束，規(guī)范黨員干部行為，減少腐敗機會，卻不能使人自覺免疫。加強思想道德和黨紀國法教育，注重正反兩方面典型的教育，持續(xù)深化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，引導黨員干部修身律己、勇于擔當、忠誠履職，讓走過的彎路不要再走，讓付過學費不再重付。
三、抓住三點，更加明確一體推進“三不”目標任務
一是要緊緊扭住落實主體責任這個“牛鼻子”。深入貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,抓住黨委(黨組)這個關鍵主體，推動黨委(黨組)切實履行好主體責任、書記履行好第一責任人責任，落實好“一崗雙責”，健全完善推進黨風廉政建設主體責任落實的相關工作機制，形成黨委(黨組)不松手、書記不甩手、班子成員不縮手，紀檢監(jiān)督不放手的齊抓共管良好局面，合力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
二是將“三不”作為一個整體統(tǒng)籌聯(lián)動、同向發(fā)力。不敢腐是前提，不能腐是關鍵，不想腐是根本。一要在推動主體責任和監(jiān)督責任貫通協(xié)同、形成合力上下功夫。以派駐機構為例，就要把駐在部門的主體責任、監(jiān)督責任一體壓實，派駐機構的監(jiān)督責任也要與駐在部門的主體責任一體貫通起來，同心聚力、同向發(fā)力。二要打通不敢不能不想三個環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系，實現(xiàn)統(tǒng)籌聯(lián)動，形成工作合力，推動標本兼治，實現(xiàn)政治生態(tài)的持續(xù)凈化。
三是毫不動搖把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去。新形勢下鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，是對治理體系和治理能力的重要檢驗。要以嚴的基調(diào)、嚴的監(jiān)督、嚴的制度、嚴的履職，零容忍的決心絲毫不動搖、打擊腐敗的力度絲毫不減弱、凈化政治生態(tài)的努力絲毫不懈怠，以此實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的職責使命，保障決勝全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅的各項目標任務如期實現(xiàn)。