眉山市彭山區(qū)深化全國深化農(nóng)村改革試驗區(qū)成果，因地制宜探索新機制、新路徑，著力破解制約發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的“人、地、錢”三大瓶頸，推動村集體經(jīng)濟倍增。
激活“人”，促進各類主體共謀聯(lián)動。推動三級干部主動抓。成立區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導小組，明確組織部長、分管農(nóng)業(yè)區(qū)領(lǐng)導抓集體經(jīng)濟責任;出臺壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟“十六條措施”，推動鎮(zhèn)街和部門明晰任務、齊抓共管;在村社實行“創(chuàng)收獎”制度，將發(fā)展集體經(jīng)濟納入鄉(xiāng)村振興實績考核、紅旗書記評選等主要指標，倒逼明責履責落責。推動三大主體帶頭干。對43個村級集體經(jīng)濟組織登記賦碼和規(guī)范掛牌，推動“集體經(jīng)濟組織+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+小農(nóng)戶”三大主體融合發(fā)展，實行“國企+集體經(jīng)濟”對項目建設兜底和運營支持，帶動培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3780個，“家庭農(nóng)場+農(nóng)民合作社”融合發(fā)展經(jīng)驗全國推廣。推動各類人才齊參與。實施實用人才“綠領(lǐng)工程”，開展新型職業(yè)農(nóng)民培育、鄉(xiāng)村振興帶頭人培訓、集體經(jīng)濟職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、農(nóng)村新型經(jīng)營主體負責人等41人擔任集體經(jīng)濟組織“職業(yè)經(jīng)理人”，培育新型職業(yè)農(nóng)民260人，認定初中級涉農(nóng)職稱102人，引導119人提升學歷。
盤活“地”，激發(fā)鄉(xiāng)村資源內(nèi)在活力。把土地流轉(zhuǎn)的收益留存給村集體。實行農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”，推行“三級土地預推—資質(zhì)審查前置—平臺公開交易—風險應急處理”承包土地“四步流轉(zhuǎn)”機制，累計流轉(zhuǎn)16.5萬畝土地發(fā)展高標準農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動通過收取土地流轉(zhuǎn)服務費每年新增集體經(jīng)濟收益230余萬元。把地上的資源賦權(quán)給村集體。將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資明確的財政“三農(nóng)”投入、鄉(xiāng)村振興投入形成的各類設施等“增量資產(chǎn)”，撤并村辦公用房、小型水利等“閑置資產(chǎn)”確權(quán)給集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理運營。累計依法推動22處不動產(chǎn)、3處小水利等國有資產(chǎn)委托管護經(jīng)營，撬動集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。把盤活的宅基地交付給村集體。建立宅改新增建設用地指標預留、集體用地征收補償費預留支持發(fā)展集體經(jīng)濟等制度，鼓勵村集體、村民就地就近盤活閑置建設用地和宅基地。累計掛牌流轉(zhuǎn)交易宅基地53宗，簽約投資項目18個，將120畝宅改增減掛鉤建設用地指標在村內(nèi)流動變現(xiàn)和發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。
用活“錢”，健全多元投入保障機制。財政資金撬動。爭取中省財政扶持村項目13個、1300萬元，撬動整合中省銜接推進鄉(xiāng)村振興資金、各類涉農(nóng)專項資金等3600萬元，區(qū)財政建立700萬元集體經(jīng)濟發(fā)展基金，形成財政資金優(yōu)先保障、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的多元化財政政策支持機制，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村和集體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。社會資金跟進。統(tǒng)籌規(guī)劃2個鎮(zhèn)級和9個村級片區(qū)編制連片規(guī)劃，在片區(qū)內(nèi)高效配置農(nóng)村土地要素、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成吸引社會資本下鄉(xiāng)投資的新格局。2021年以來，通過布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、打造特色項目、優(yōu)化政策支持等，吸引社會資本3000余萬元，與村集體經(jīng)濟組織合作投資項目15個。金融資金補充。將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織納入農(nóng)業(yè)信貸擔保支持體系、探索宅基地使用權(quán)抵押貸款等，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、郵政、珠江村鎮(zhèn)等銀行推出“強村貸”“金土地”等8類融資產(chǎn)品，區(qū)財政每年安排50萬元貸款貼息專項資金，集體經(jīng)濟組織銀行貸款授信最高達50萬元，已累計審批貸款200萬元。
（眉山市彭山區(qū)）