樂山市市中區(qū)作為樂山市中心城區(qū)，城鎮(zhèn)化率超過74%，58%的黨員和54%的基層黨組織集中在城市。為主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活新期待，適應(yīng)城市群眾結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織架構(gòu)新變化，樂山市市中區(qū)積極探索區(qū)域中心城市黨建引領(lǐng)城市基層治理現(xiàn)代化新路徑，著力將基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
架梁立柱，扎牢枝繁葉茂的組織根基。構(gòu)建“黨建引領(lǐng)”新體系。堅(jiān)持從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面做好頂層設(shè)計(jì)，以系統(tǒng)推進(jìn)促進(jìn)整體提升。宏觀層面，強(qiáng)化地方黨委“把方向、定基調(diào)、管大局”作用，成立樂山市市中區(qū)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究重大政策、部署重大工作、督辦重大任務(wù)。中觀層面，切實(shí)發(fā)揮好街道黨工委承上啟下、統(tǒng)籌各方、整合資源作用，成立5個(gè)街道區(qū)域化黨建聯(lián)盟，制發(fā)《街道區(qū)域化黨建聯(lián)盟規(guī)范化運(yùn)行指導(dǎo)意見》，全面壓緊壓實(shí)街道黨工委抓支部、管黨員、聚合力、謀發(fā)展的責(zé)任。微觀層面，大力實(shí)施黨建引領(lǐng)“全科網(wǎng)格”改革工作，科學(xué)劃定“全科網(wǎng)格”345個(gè)，全覆蓋設(shè)立網(wǎng)格黨組織311個(gè)，推動(dòng)綜治、民政、信訪、城管等各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，有力將黨組織延伸到基層“末梢”，全面構(gòu)建起“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格(小區(qū))黨支部—樓棟黨小組”五級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)城市基層治理體系。蹚出“有效覆蓋”新路子。構(gòu)建“一呼百應(yīng)”治理格局，有形覆蓋是基礎(chǔ)，有效覆蓋是關(guān)鍵。堅(jiān)持不懈抓規(guī)范促提升，梳理形成城市基層黨建領(lǐng)域337項(xiàng)工作職責(zé)，細(xì)化形成1張年度“掛圖作戰(zhàn)”任務(wù)表、1張對(duì)標(biāo)檢視清單、1張重點(diǎn)任務(wù)清單和8張積分制考核清單，全覆蓋對(duì)街道社區(qū)開展調(diào)研督導(dǎo)，確定后進(jìn)黨組織3個(gè)，安排專人“一對(duì)一”督促整改，全面規(guī)范基層黨組織運(yùn)行，確?；鶎狱h組織政治過硬、教育管理過硬、服務(wù)群眾過硬。依托網(wǎng)格設(shè)立45個(gè)小區(qū)黨支部，由小區(qū)黨支部牽頭推動(dòng)223個(gè)小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)并制定業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)委會(huì)工作規(guī)則和業(yè)主管理規(guī)約，1199個(gè)小區(qū)成立自管委，實(shí)行小區(qū)重大事項(xiàng)“支部前置審議”機(jī)制，推動(dòng)黨建引領(lǐng)居民自治。開創(chuàng)“兩新黨建”新局面。構(gòu)建“兩新工委牽頭抓總、職能部門分工負(fù)責(zé)、行業(yè)黨委具體指導(dǎo)、街道社區(qū)兜底管理”的工作體系，扎實(shí)推進(jìn)兩新組織“兩個(gè)覆蓋”常態(tài)化，按照“應(yīng)建盡建”原則，確保兩新組織“兩個(gè)覆蓋”100%。另一方面，著眼于城市新業(yè)態(tài)蓬勃興起，著力將外賣送餐員、快遞員等新就業(yè)群體凝聚成為服務(wù)城市居民、打通城市動(dòng)脈的重要力量，一體布局“小個(gè)專”綜合市場(chǎng)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)黨委，外賣送餐員、貨車司機(jī)等流動(dòng)黨支部和“小哥加油吧”等服務(wù)平臺(tái)，寓引領(lǐng)于服務(wù)，抓服務(wù)促治理，推動(dòng)黨組織建在車輪上、建在平臺(tái)里、建在市場(chǎng)中，將“最活躍地帶”打造成“最堅(jiān)強(qiáng)陣地”。
夯基壘臺(tái)，鍛造兵強(qiáng)馬壯的骨干力量。選優(yōu)配強(qiáng)提升引領(lǐng)力。始終把選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子作為重中之重，扎實(shí)開展換屆“回頭看”，及時(shí)調(diào)整不擔(dān)當(dāng)不作為的班子成員，真正選出治理能力強(qiáng)的干部、配出治理水平高的班子。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)專職工作者后備干部培育，打造14個(gè)領(lǐng)航書記工作室，開展4期領(lǐng)航書記大講堂，選派80余名社區(qū)專職工作者作為學(xué)員進(jìn)行頂崗鍛煉、結(jié)對(duì)培育，充分發(fā)揮“頭雁”書記的示范帶動(dòng)作用，把“老書記”的好經(jīng)驗(yàn)、好本領(lǐng)發(fā)揚(yáng)光大，把“年輕”干部的活思路、新理念有機(jī)融合，推動(dòng)社區(qū)后備力量既豐滿又強(qiáng)壯。拓路開山提升吸引力。充分釋放從優(yōu)秀村(社區(qū))書記中招錄公務(wù)員、事業(yè)編的政策紅利，大力選拔優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記進(jìn)入街道領(lǐng)導(dǎo)班子。打通專職人員晉升渠道，規(guī)劃專職網(wǎng)格員-社區(qū)專職工作者-社區(qū)“兩委”常職的職業(yè)化發(fā)展路徑。積極支持社區(qū)工作者參加社會(huì)工作職業(yè)化資格評(píng)價(jià)和學(xué)歷提升教育，鼓勵(lì)社區(qū)專職工作者實(shí)現(xiàn)自我“充電”、自我提升。全面落實(shí)社區(qū)專職工作者職業(yè)薪酬待遇制度，建立崗位等級(jí)與工作績效相掛鉤、自然增長、動(dòng)態(tài)調(diào)整的薪酬體系，舍得真金白銀、傳遞真情實(shí)意，讓社區(qū)專職工作者“安心在崗位、培養(yǎng)在崗位、發(fā)展在崗位、晉升在崗位”。聚智匯力提升戰(zhàn)斗力。城市基層治理要靠社區(qū)，但不能全靠社區(qū)，需要凝聚方方面面的社會(huì)力量共同參與。新冠疫情發(fā)生期間，全區(qū)大力開展“雙報(bào)到”工作，推動(dòng)169個(gè)市區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位4000余名機(jī)關(guān)干部下沉支援基層，有效緩解社區(qū)人手緊張、統(tǒng)籌困難、協(xié)調(diào)不力等問題。明確“一般時(shí)段每周到、重點(diǎn)時(shí)段每日到、關(guān)鍵時(shí)段人人到”工作機(jī)制,及時(shí)響應(yīng)社區(qū)需求。梳理形成社區(qū)需求、幫扶資源清單、任務(wù)清單“三張清單”，今年以來，開展“醫(yī)心為民”“送崗上門”等主題活動(dòng)50余場(chǎng)次，協(xié)助社區(qū)解決基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等方面問題385個(gè)。切實(shí)發(fā)揮新階層群體力量，利用外賣員、快遞小哥走街串巷、“移動(dòng)探頭”優(yōu)勢(shì)，成立2支“紅領(lǐng)騎士服務(wù)隊(duì)”，組織60余名黨員騎手、優(yōu)秀員工主動(dòng)擔(dān)當(dāng)平安巡查員、政策宣傳員和社情傳遞員，把各方力量用好用活。
精雕細(xì)琢，提升精細(xì)繡花的治理水平。加強(qiáng)基層號(hào)召力。聚焦管好黨員和服務(wù)好群眾這兩個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)新開展“我家有黨員”亮身份踐承諾活動(dòng)，針對(duì)黨員類型制定“目標(biāo)式”“設(shè)崗式”“跟蹤式”“關(guān)愛式”“送學(xué)式”五種黨員管理模式，以精準(zhǔn)管理促高效服務(wù)。推行“社區(qū)辦公日”基層服務(wù)模式，搭建社區(qū)黨委為核心、企事業(yè)單位參與的“1+X”共治體系，主動(dòng)下沉群眾身邊解憂解難，讓廣大群眾看得到黨組織的身影，感受得到黨組織的關(guān)懷，在危難險(xiǎn)急時(shí)候愿意信任黨、依靠黨、支持黨，不斷增強(qiáng)基層黨組織的號(hào)召力吸引力。增強(qiáng)基層凝聚力。堅(jiān)持把群眾監(jiān)督作為檢驗(yàn)基層治理成效的鏡子，把群眾口碑作為評(píng)價(jià)基層治理工作成效的標(biāo)尺，建立健全反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行“發(fā)現(xiàn)—上報(bào)—處置—反饋—評(píng)價(jià)”閉環(huán)運(yùn)行，把評(píng)價(jià)權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾。完善統(tǒng)分辦理機(jī)制，實(shí)行多渠道收集、集中分轉(zhuǎn)、部門領(lǐng)辦，依托“12345心連心服務(wù)熱線”、專職網(wǎng)格員“網(wǎng)格E通”等平臺(tái)收集群眾訴求，統(tǒng)一梳理、及時(shí)分轉(zhuǎn)，相關(guān)部門按要求限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)接受監(jiān)督評(píng)價(jià)。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)績，對(duì)社區(qū)專職干部日常表現(xiàn)和作用發(fā)揮情況進(jìn)行“積分化”評(píng)價(jià)，將積分作為績效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考，倒逼基層干部回歸“服務(wù)”本職，密切聯(lián)系群眾，不斷提升基層黨組織的凝聚力向心力。提升服務(wù)親切感。社區(qū)服務(wù)陣地是群眾辦事、活動(dòng)的重要場(chǎng)所，需要更加親民化、便利化、零距離，讓群眾愿意來、想再來。以打造社區(qū)“15分鐘便民服務(wù)圈”為目標(biāo)，大力建設(shè)“心連心·鄰里中心”、睦鄰空間、紅色驛站、居民議事室等服務(wù)陣地，全覆蓋完成城市社區(qū)黨群服務(wù)中心“親民化”改造，保證群眾辦事“零距離”。拓寬陣地服務(wù)功能，通過群眾點(diǎn)單精準(zhǔn)引進(jìn)養(yǎng)老、托幼、康養(yǎng)等社會(huì)組織入駐，為社區(qū)居民群眾提供社會(huì)養(yǎng)老、幼兒早教等免費(fèi)或低償可及的多元化服務(wù)，提升社區(qū)服務(wù)水平，營造和諧溫馨的社區(qū)氛圍，為基層治理提升速度、增加溫度。
（樂山市市中區(qū)委組織部）