為深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，根據(jù)二十屆中央紀(jì)委二次全會部署要求，中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治的意見》，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)切實提高監(jiān)督保障全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任感，堅持嚴(yán)的基調(diào)、采取嚴(yán)的措施大力整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)全體人民共同富裕提供堅強保障。
廣元市青川縣紀(jì)委監(jiān)委以鐵規(guī)嚴(yán)紀(jì)壓實責(zé)任，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，緊盯群眾急難愁盼、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)等方面，整合監(jiān)督力量、找準(zhǔn)監(jiān)督點位、創(chuàng)新監(jiān)督方式，推動實現(xiàn)群眾信任監(jiān)督、監(jiān)督回報信任的良性循環(huán)，助力鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”。
“充電蓄能”提升監(jiān)督質(zhì)效
省紀(jì)委監(jiān)委鮮明提出“大抓基層”工作理念，要求著力把群眾身邊的問題解決在基層一線，推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。廣元市紀(jì)委監(jiān)委堅持把加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，推動基層監(jiān)督與基層治理同頻共振、同向發(fā)力。青川縣紀(jì)委監(jiān)委以“群眾推、紀(jì)委審、黨委選”的方式，選優(yōu)配強縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督力量，實現(xiàn)縣級紀(jì)檢監(jiān)察干部動態(tài)配備、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委“兩專三兼”、村(社區(qū))“四職合一”、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員全覆蓋。
面對鄉(xiāng)村振興監(jiān)督檢查這一新領(lǐng)域、新情況，部分紀(jì)檢監(jiān)察干部感到無從下手、找不準(zhǔn)點位、發(fā)現(xiàn)不了問題。對此，青川縣紀(jì)委監(jiān)委開展一對一幫帶，幫助他們熟悉項目程序、資金管理流程等業(yè)務(wù)知識，一同開展監(jiān)督，現(xiàn)場“教學(xué)”，快速“歸位”。
從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，工作對象、工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)都發(fā)生了變化，如何跑好“接力賽”，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部快速進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)?該縣紀(jì)委監(jiān)委立足學(xué)習(xí)教育這個根本，建立“青廉課堂”，編寫《黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員履職手冊》《村級監(jiān)督履職手冊》，圍繞監(jiān)督事項、重點環(huán)節(jié)、工作流程等方面，邀請行業(yè)部門“行家里手”進(jìn)行集中授課，選取精兵強將對監(jiān)督能力弱的干部進(jìn)行“一對一”幫扶，為全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部“充電蓄能”，提升監(jiān)督質(zhì)效。據(jù)統(tǒng)計，今年以來已開展“青廉課堂”9期，受訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部600余人次。
制定《青川縣關(guān)于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督實施方案》，明確9個方面22項具體監(jiān)督任務(wù)，縱向督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級黨組織履行主體責(zé)任，橫向監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門落實行業(yè)職責(zé)，確保工作不留空當(dāng)、政策不留空白。同時，為破除“人員匱乏”“人情干擾”等難題，按照“片區(qū)協(xié)作、異地交叉、上下協(xié)同”原則，對重點工作開展交叉檢查，對重點線索實行異地辦理，監(jiān)督檢查成案率同比上升26%。
護航惠農(nóng)資金用在“刀刃”上
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。隨著各類重點項目和支農(nóng)扶農(nóng)政策的深入推進(jìn)，因投資密集、資源集中，這也讓少數(shù)人有了可乘之機。
青川縣紀(jì)委監(jiān)委對村級項目開展監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，青川縣關(guān)莊鎮(zhèn)群力村黨支部副書記徐某某違規(guī)插手工程項目，套取項目資金，2023年8月他受到黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)款也如數(shù)被收繳。
青川縣紀(jì)委監(jiān)委與財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等職能部門建立重點工作聯(lián)動協(xié)作機制，抽調(diào)骨干力量組成專項監(jiān)督工作專班，把道路交通、水利工程等民生項目作為村級監(jiān)督“主線”，實行完工項目查質(zhì)量、在建項目查進(jìn)度、延期項目查原因“三查”方法，深挖嚴(yán)查暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)、建筑材料以次充好等背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題。
全面摸排在兌現(xiàn)惠民補貼、賑災(zāi)救濟、低保社保等資金方面存在的問題，先后組織開展監(jiān)督檢查2輪次，及時查處一批“拔過雁毛”式腐敗問題。同步利用發(fā)生在身邊的典型案例，制發(fā)法紀(jì)漫畫、警示教育讀本、警示教育片，組織力量開展分層分類警示教育，強化“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想自覺和行動自律，提高拒腐防變能力。
“用于鄉(xiāng)村振興和惠民惠農(nóng)的資金，每一分都非常珍貴，必須用在刀刃上，誰動‘歪心思’就查處誰。”青川縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里
查辦案件不是終點，青川縣紀(jì)委監(jiān)委對民生訴求和案件查處情況開展“大起底”，進(jìn)行綜合分析研判，適時優(yōu)化監(jiān)督方式，用監(jiān)督織密制度的“籠子”。
推動鄉(xiāng)村振興，離不開一支懂農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村、愛農(nóng)民、本領(lǐng)過硬的干部隊伍。村(社區(qū))干部處在農(nóng)村工作第一線，是推動鄉(xiāng)村振興最直接的實踐者，加強對村(社區(qū))干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督管理，成為重中之重。青川縣將村級“小微權(quán)力”分為重大決策、日常管理、便民服務(wù)3大類14個子項，分別制定權(quán)力流程圖，對廉政風(fēng)險高的關(guān)鍵節(jié)點“標(biāo)紅”，并制定有針對性的監(jiān)督措施，聚合成《“小微權(quán)力”監(jiān)督口袋書》。
利用“陽光問廉”壩壩會、“陽光村務(wù)”公開欄等平臺，對到村小微項目、集體資金收支、政策兌現(xiàn)名單及標(biāo)準(zhǔn)等逐一公示，接受現(xiàn)場質(zhì)詢，還群眾一本“明白賬”。分區(qū)域建立廉情工作站，通過選拔能力強、威望高、素質(zhì)優(yōu)的老黨員及老干部組成工作隊，定期“坐班”接訪、不定期“串門”走訪，廣泛聽取群眾心聲、解決群眾訴求。
鄉(xiāng)村振興是系統(tǒng)性工程，需要各條塊共同發(fā)力，青川縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)規(guī)范小微權(quán)力運行，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委完善“三重一大”議事決策規(guī)則和村級重大事務(wù)“四議兩公開”制度，鏟除群眾身邊的“蠅貪蟻腐”滋生土壤;統(tǒng)籌紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督力量，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項政策落實落細(xì)，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。
青川縣紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和前哨作用，強化政治監(jiān)督，堅持“強監(jiān)督、守底線、促振興”，護航產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等重點工作任務(wù)落實，全縣9420戶27427人建卡人口無一人一戶返貧，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
“鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，需要在小處見真章，以強有力的監(jiān)督推動各項工作落實落細(xì)。”青川縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，將立足職能職責(zé)、主動融入大局，全方位閉環(huán)治、“室組地”聯(lián)動督、練內(nèi)功提能力，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保黨中央決策部署在青川落地生根。
（《四川日報》2023年09月28日04版）